年10月10日，溧阳市农林局在该地块立起一块“湿地保护小区”的告示牌。记者刘洋/摄
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“以为省重点项目征用村民用地，会给村民带来更好的生活，可谁知8年过去了，周围4个行政村的多亩地却遭遇了征而不用，撂荒了8年。昔日的良田变成了荒原……”
8月21日，江苏省溧阳市溧城镇新联村村民陈维光，站在自家之前承包但目前野草丛生的土地上，无奈地对记者说。
未支付进度款致工程停工
陈维光所说的这个“省重点项目”，是位于溧阳市平陵东路的江苏苏浙皖物流中心，该项目于年启动建设。官方的项目建设信息为：该项目分两期建设，规划用地公顷，总建筑面积万平方米，各类仓储面积万平方米，总投资56亿元人民币。
“听说搞重点项目要征地，村民都很支持，村干部一动员，大家都痛快地在征地协议上签了字。”陈维光说，“包括后来承建单位因资金紧张跟村民借款，大家也都给了支持，光我们新联村就有几十户村民借给江苏天腾建设有限公司多万元。”
此话得到了江苏天腾建设有限公司项目经理唐全海的证实。据其介绍，苏浙皖物流中心自年启动建设后，由于项目体量比较大，需要资金投入量也大，而项目单位江苏苏浙皖现代物流有限公司（以下简称现代物流公司）在一期项目工程后期，也陷入了资金短缺的困境，银行也贷不到款。“到了年底，我们承建的钢结构仓库用房、商住楼等虽主体工程完工，但水、电、消防等设施尚未安装，因现代物流公司未支付工程进度款而致工程停工，无法完成竣工验收。”唐全海说。
对此，现代物流公司法定代表人、唐全海的兄长唐连海等公司高层管理人员也一筹莫展。
《代持协议》埋下隐患
就在唐连海为资金发愁之际，经朋友介绍，唐连海结识了江苏新时代控股集团有限公司（简称新时代集团）实际控制人乐某清。
据知情人讲述，年秋冬之际，唐连海因资金所困急于融资接续项目，而乐某清向其承诺能融来巨额资金供项目运营，但前提是唐连海要将整个项目完全交予他运营5年。“几经商谈，唐连海最终做出让步，双方为此签了份《代持协议》，该协议大致内容为乐某清全面接手项目运营，5年内唐连海不得插手项目事务，违反协议条款者对其重金处罚等等，详情不得全晓。”该知情人说。
“这个几近瘫痪的项目，到乐某清手里后，银行也愿意贷款了。之前当地并没有哪家银行肯放贷给苏浙皖物流中心，不然我们也不至于到现在都结不到施工款。”唐全海无奈表示。
尽管如此，但在项目建设上却没有得到改观。经多方人员指证，自年底至目前，苏浙皖物流中心项目“以前什么样，现在还是什么样，没有变化”。
记者在现场看到，一期项目的商住楼虽主体工程建成，但水、电、消防等设施并未安装，楼间地面也未平整且荒草丛生，处于“烂尾”状态。而二期项目征用的多亩土地，之前基本是周边4个行政村的农田，经撂荒多年，已成一片荒原。
“省重点项目”为何落魄不堪
一个省重点项目何以如此“落难”？
据唐全海举证，其施工建设的苏浙皖物流中心一期项目钢结构仓库用房、办公楼、商住楼等工程，由于在工程施工后尚未拿到建设行政主管部门出具的《施工许可证》和《竣工验收备案表》，实属违建。不过，在乐某清实际运营该项目后，为了给苏浙皖物流中心办理房屋所有权登记，以便乐某清以此做抵押贷款，经溧阳市有关领导协调，溧阳市住建委（现为住建局）、国土资源局、水务局、城管局等6家单位分别于年11月在《建设工程规划验收表》签章。
“在苏浙皖物流中心一期工程并未通过竣工验收的情况下，乐某清仅凭这张《建设工程规划验收表》将房屋产权证办下来了。”唐全海说。
而知情人说，乐某清之所以要不惜一切获取房屋产权证，其根本目的就是以不动产权证获得银行贷款。“目前，苏浙皖物流中心的房屋产权证已基本都质押出去了，而他以此获取的贷款却并未打入现代物流公司账户。”
与此同时，陈维光等众多村民